國務院新聞辦公室于2023年5月17日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請國家森(sēn)林草原防滅火(huǒ)指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員(yuán)兼國家林業和草原局副局長張永利和國家消防救援局助理總監闫鵬、應急管理部火(huǒ)災防治管理司司長楊旭東、應急管理部政策法規司司長王宛生(shēng)、公安部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛、國家林業和草原局森(sēn)林草原防火(huǒ)司負責人劉躍祥解讀《關于全面加強新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的意見》，并答記者問。 

新聞發布會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小(xiǎo)麗:

壽小(xiǎo)麗（栾海軍 攝）

女士們、先生(shēng)們，大(dà)家上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中(zhōng)辦、國辦印發的《關于全面加強新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的意見》已向社會公布。爲幫助大(dà)家更好地了解相關情況，今天我(wǒ)們非常高興邀請到國家森(sēn)林草原防滅火(huǒ)指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員(yuán)兼國家林業和草原局副局長張永利先生(shēng)，請他爲大(dà)家介紹《意見》的有關情況，并回答大(dà)家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的還有，國家消防救援局助理總監闫鵬先生(shēng)，應急管理部火(huǒ)災防治管理司司長楊旭東先生(shēng)，應急管理部政策法規司司長王宛生(shēng)先生(shēng)，公安部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛先生(shēng)，國家林業和草原局森(sēn)林草原防火(huǒ)司負責人劉躍祥先生(shēng)。

下(xià)面，首先有請張永利先生(shēng)作介紹。

張永利（徐想 攝）

國家森(sēn)林草原防滅火(huǒ)指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員(yuán)兼國家林業和草原局副局長張永利:

各位媒體(tǐ)朋友，大(dà)家上午好。首先，我(wǒ)代表國家森(sēn)林草原防滅火(huǒ)指揮部辦公室、應急管理部、國家林草局，感謝大(dà)家長期以來對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的關心和支持。中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的意見》，近日已向社會發布。下(xià)面，我(wǒ)簡要介紹一(yī)下(xià)《意見》的出台背景、主要内容、作用意義。

黨中(zhōng)央、國務院高度重視森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作。特别是黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作作出一(yī)系列重要指示批示，爲新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作指明了方向，提供了根本遵循。當前，受全球氣候變暖、極端天氣增多等因素影響，世界多國森(sēn)林草原大(dà)火(huǒ)巨災頻(pín)發，造成重大(dà)損失和影響；我(wǒ)國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作同樣面臨自然因素和社會因素疊加的嚴峻挑戰。同時，2018年黨和國家機構改革後，我(wǒ)國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作體(tǐ)制機制發生(shēng)重大(dà)變化，出現了許多新情況、新問題，迫切需要出台一(yī)個與新形勢、新體(tǐ)制、新要求相協調，與國家“十四五”規劃相契合，能夠引領當前和今後一(yī)個時期全國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作高質量發展的指導性文件。《意見》正是在這樣的背景下(xià)應運而生(shēng)的。

2020年8月，由應急管理部牽頭，會同國家林草局等單位并邀請有關專家組成起草組，經過專題調研、重點論證、征求意見、專家評審、合法性審核、宏觀政策取向一(yī)緻性評估等程序步驟紮實推進。報經黨中(zhōng)央、國務院同意後，于2022年10月14日由中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發。

《意見》共10個部分(fēn)31條，第一(yī)部分(fēn)是總體(tǐ)要求，明确了森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的指導思想、工(gōng)作要求和主要目标。第二至第九部分(fēn)是重點工(gōng)作部署，對明确工(gōng)作職責、壓實火(huǒ)災防控責任，優化體(tǐ)制機制、建強組織指揮體(tǐ)系，深化源頭治理、防範化解火(huǒ)災風險，加強力量建設、穩步提升實戰能力，注重夯實根基、加強基礎設施建設，突出科技賦能、加大(dà)創新技術應用力度，樹(shù)牢底線思維、提高應急處置能力，完善法律法規體(tǐ)系、提升依法治火(huǒ)水平等8個方面的重點工(gōng)作作了針對性部署。第十部分(fēn)是強化組織實施，提出了加強組織領導、強化資(zī)金保障、加大(dà)政策支持力度、加強宣傳引導等4個方面的工(gōng)作要求。

落實責任是做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的根本保證。在《意見》部署的重點工(gōng)作中(zhōng)，突出強調了壓實責任問題。一(yī)是明确了地方黨委和政府領導責任。在繼續堅持地方政府行政首長負責制的基礎上，強化了黨對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的領導，按照“黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化了屬地責任。二是明确了部門監管責任。要求各級森(sēn)林草原防滅火(huǒ)指揮機構成員(yuán)單位和相關部門根據職責分(fēn)工(gōng)承擔各自責任，特别對應急管理部門、林草部門和公安部門的責任作了具體(tǐ)明确。三是明确了經營單位和個人責任。要求在林牧區從事各類生(shēng)産經營活動的單位和個人嚴格履行防滅火(huǒ)主體(tǐ)責任，落實火(huǒ)災防控措施。四是建立監督問責機制。對防滅火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的，要依法依紀依規追究地方黨委政府、有關部門、經營單位及有關人員(yuán)的責任。

《意見》是新中(zhōng)國成立以來首個由黨中(zhōng)央、國務院審定印發的關于森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的綱領性文件，是新體(tǐ)制新機制下(xià)做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的基本遵循，具有裏程碑意義，對進一(yī)步提升我(wǒ)國森(sēn)林草原火(huǒ)災綜合防控能力，特别是有效防範化解重大(dà)森(sēn)林草原火(huǒ)災風險，全力維護人民群衆生(shēng)命财産安全和國家生(shēng)态安全具有十分(fēn)重要的作用。

壽小(xiǎo)麗：下(xià)面我(wǒ)們開(kāi)始提問，提問前請通報一(yī)下(xià)所在的新聞機構。

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者提問（劉健 攝）

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者:

剛才發布人介紹了森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作面臨的新形勢，能否具體(tǐ)介紹一(yī)下(xià)，與以往工(gōng)作相比較，《意見》做了哪些思路性和方向性的調整？謝謝。

張永利:

謝謝，你這個問題提的非常好。《意見》提出的新形勢下(xià)，也就是新體(tǐ)制、新機制、新要求之下(xià)，森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的指導思想，其核心要義有以下(xià)幾條：一(yī)是堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導。二是提出了新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的基本方針，将原來的“預防爲主、積極消滅”修改爲“預防爲主、積極消滅、生(shēng)命至上、安全第一(yī)”。三是提出了全面推進防滅火(huǒ)一(yī)體(tǐ)化的工(gōng)作思路。森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作涉及預防、撲救、保障等多個環節和方面，所以必須強調多部門協同配合、一(yī)體(tǐ)推進。四是提出了做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的重點任務。

《意見》提出了做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作必須堅持的五條工(gōng)作要求。一(yī)是堅持黨的領導、屬地負責。森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作必須牢牢把握堅持黨的領導這一(yī)根本原則，一(yī)如既往地堅持地方政府行政首長負責制，也就是屬地負責，這是第一(yī)位的要求。二是堅持預防爲主、防救結合。森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作必須始終立足于預防，發生(shēng)火(huǒ)災後要在确保安全的前提下(xià)積極撲救，做到防中(zhōng)有救、救中(zhōng)有防。三是堅持建強基礎、補齊短闆。要把各項基礎能力建設作爲防滅火(huǒ)工(gōng)作的重中(zhōng)之重、根本大(dà)計、長遠之計，逐步補齊林區路網、隊伍裝備、應急通信等短闆弱項。四是堅持依法治理、從嚴管控。特别強調依法治火(huǒ)，突出一(yī)個“嚴”字。五是堅持科技引領、創新驅動。特别強調了科學技術在防滅火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)的引領地位，要求把創新發展作爲驅動力，推進森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作轉型升級。

具體(tǐ)而言，《意見》提出到2025年前，要實現“五個縱深拓展”。這是基于全球氣候變化和我(wǒ)國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作面臨的新挑戰、新要求綜合研究提出來的。一(yī)是工(gōng)作重心向深化源頭管控、全力防範風險縱深拓展。就是要堅持把工(gōng)作的重心放(fàng)到源頭治理上。二是治理方式向強化群防群治、依法嚴格管理縱深拓展。就是要動員(yuán)全社會力量廣泛參與到森(sēn)林草原防火(huǒ)各項工(gōng)作中(zhōng)去(qù)，嚴格落實各個方面管控措施。三是基礎建設向科學統籌規劃、不斷提升質效縱深拓展。就是要統籌推進各項基礎設施建設，從根本上提升對森(sēn)林草原火(huǒ)災的防控能力。四是火(huǒ)災撲救向推廣以水滅火(huǒ)、強化空地一(yī)體(tǐ)縱深拓展。就是要大(dà)力推廣以水滅火(huǒ)，進一(yī)步加強空中(zhōng)力量、優化空地配合，減少人火(huǒ)直接對抗。五是安全建設向注重抓在平時、關鍵嚴在戰時縱深拓展。就是要把安全要求貫穿到防滅火(huǒ)工(gōng)作的全過程、各方面，強調生(shēng)命至上、安全第一(yī)，确保人員(yuán)安全。

提出到2030年，森(sēn)林草原防滅火(huǒ)能力顯著增強，全民防火(huǒ)意識和法治觀念持續提高，綜合防控水平全面提升。謝謝。

紅星新聞記者提問（劉健 攝）

紅星新聞記者:

國家綜合性消防救援隊伍是我(wǒ)國應急救援的主力軍國家隊，《意見》提出要提升這支隊伍的森(sēn)林草原防滅火(huǒ)核心能力，請問如何推動落實？謝謝。

闫鵬（徐想 攝）

國家消防救援局助理總監闫鵬:

感謝這位朋友對國家綜合性消防救援隊伍建設的關心和支持。近年來，随着全球氣候變化和極端異常天氣頻(pín)發，以及我(wǒ)國生(shēng)态環境的持續改善，我(wǒ)們面臨的森(sēn)林草原火(huǒ)災風險正由季節性風險向全年性風險轉變、區域性風險向全國性風險轉變、單一(yī)性風險向系統性風險轉變。面對如此嚴峻的形勢，我(wǒ)們消防救援隊伍始終以習近平總書(shū)記重要訓詞精神爲引領，狠抓練兵備戰、提質強能，不斷鞏固提升森(sēn)林草原防滅火(huǒ)核心能力。主要體(tǐ)現在四個方面：

第一(yī)，優化力量部署，實現全域聯控。按照立足本省、輻射周邊、區域聯動、全國救援的原則，現階段每年抽調6000餘名指戰員(yuán)、10架直升機，到高火(huǒ)險區靠前駐防，并實施“北(běi)兵南(nán)調”跨省機動，前置力量快速處置，努力實現“打早打小(xiǎo)打了”。同時，我(wǒ)們也抓緊推進機動救援隊伍增編組建，填補部分(fēn)省區國家森(sēn)林消防力量的空白(bái)，科學優化力量部署，盡早實現全域聯動，努力防範重特大(dà)森(sēn)林火(huǒ)災的發生(shēng)。

第二，加快推進航空力量建設，以期大(dà)幅提升滅火(huǒ)救援的效率。大(dà)家可能也關注到了，昨天我(wǒ)們在雲南(nán)麗江組織了“應急使命2023”演習，第一(yī)次全面将我(wǒ)國近年來航空應急救援能力建設的成果呈現給了大(dà)家，這充分(fēn)說明了我(wǒ)們國家對航空應急救援力量體(tǐ)系建設的高度重視。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将着手籌建航空應急救援總隊，率先建強建好航空應急救援的國家力量。

第三，依托科技賦能，催生(shēng)新質戰鬥力。近年來，我(wǒ)們加快了滅火(huǒ)裝備的更新換代，配備新型特種裝備，有力促進了滅火(huǒ)能力的提升。下(xià)一(yī)步我(wǒ)們将在應急管理部和國家消防救援局的統一(yī)領導下(xià)，聚焦新發展需求，堅持向科技要戰鬥力，進一(yī)步深研滅火(huǒ)制勝機理，創新滅火(huǒ)戰法理論，大(dà)力推動新型滅火(huǒ)裝備研發和應用，積極探索機械化、信息化、智能化滅火(huǒ)技術融合發展的路徑，推進隊伍新質戰鬥力的生(shēng)成和發展。

第四，強化提升專業指揮水平，最大(dà)限度地降低滅火(huǒ)安全的風險。持續加強林火(huǒ)特點規律的研究，尤其是對極端氣候條件下(xià)森(sēn)林草原火(huǒ)災發生(shēng)發展規律和大(dà)火(huǒ)巨災特殊火(huǒ)行爲等研究，強化火(huǒ)場偵查和風險研判，緊盯滅火(huǒ)行動各環節，嚴格隊伍的管控和安全防護，把握最佳時段、選擇最佳地段、運用最佳手段，科學穩妥撲救，确保滅火(huǒ)行動安全高效。謝謝！

新京報記者提問（劉健 攝）

新京報記者:

近年來極端天氣增多，森(sēn)林草原火(huǒ)災的災害性和突發性大(dà)大(dà)增強。請問在提升大(dà)火(huǒ)巨災早期預判能力、加強預警響應方面，我(wǒ)們有哪些部署安排？謝謝。

張永利：請楊旭東同志(zhì)回答。

楊旭東（徐想 攝）

應急管理部火(huǒ)災防治管理司司長楊旭東:

謝謝這位記者的提問。森(sēn)林草原大(dà)火(huǒ)巨災通常是指對森(sēn)林草原資(zī)源、人民生(shēng)命财産造成重大(dà)損失，對國家安全、生(shēng)态安全、社會經濟發展構成嚴重威脅的火(huǒ)災，具有過火(huǒ)面積大(dà)、火(huǒ)災強度高、持續時間長、人員(yuán)傷亡和經濟損失大(dà)等特點。近年來，高溫、幹旱、大(dà)風、幹雷暴等極端天氣事件頻(pín)發，導緻全球森(sēn)林火(huǒ)災多發重發，震驚世界的大(dà)火(huǒ)巨災不斷。我(wǒ)國也面臨同樣災害形勢和風險，去(qù)年夏秋季，重慶、湖南(nán)、廣西、江西等地就相繼出現了森(sēn)林火(huǒ)災階段性集中(zhōng)爆發的局面，表明我(wǒ)國也進入了這個趨勢性周期。縱觀我(wǒ)國森(sēn)林火(huǒ)災發生(shēng)的曆史規律，重特大(dà)森(sēn)林火(huǒ)災77%發生(shēng)在春季，85%發生(shēng)在東北(běi)地區，但随着極端天氣頻(pín)發，西南(nán)及其他地區發生(shēng)重特大(dà)森(sēn)林火(huǒ)災的可能性也在逐年加大(dà)。

國家森(sēn)防指辦公室、應急管理部圍繞應對極端天氣下(xià)大(dà)火(huǒ)巨災，主要從以下(xià)幾個方面作了防範部署。一(yī)是科學統籌力量布局。制定應對重特大(dà)森(sēn)林草原火(huǒ)災專項預案，并根據形勢及時動态更新；科學安排年度森(sēn)林航空消防飛機布防，統籌實施指揮、隊伍和裝備靠前駐防，利用南(nán)北(běi)防火(huǒ)期時間差，實施“北(běi)兵南(nán)用”“北(běi)機南(nán)調”。二是動态精準研判。落實常規研判、專題研判、滾動研判的機制，堅持中(zhōng)長期預測和短臨預報制度，及時下(xià)發專項預測通知(zhī)，适時發布高森(sēn)林火(huǒ)險、大(dà)風天氣提示等預警信息，并跟進相應的響應措施。三是強化源頭治理。堅持關口前移，協同林草、公安等部門持續開(kāi)展森(sēn)林草原火(huǒ)災隐患排查整治和查處違規用火(huǒ)專項行動，并組織“回頭看”；指導各地深入開(kāi)展防火(huǒ)宣傳教育、案例警示的“五進入”活動，鼓勵群衆積極參與防火(huǒ)。四是夯實基礎能力。重點加強東北(běi)、西南(nán)方向林火(huǒ)阻隔系統、防火(huǒ)道、蓄水池、停機坪和應急通信等方面的基礎設施建設，科學布局防滅火(huǒ)物(wù)資(zī)儲備，完善跨部門跨地區聯防聯控物(wù)資(zī)調配工(gōng)作機制，推動地方專業隊伍、航空消防力量建設，夯實應對大(dà)火(huǒ)巨災基礎。五是加大(dà)科技支撐。動态跟進國外(wài)大(dà)火(huǒ)巨災研究，開(kāi)展“監測預警關鍵技術突破”“雷擊火(huǒ)監測防治”“新特裝備運用”以及“特種戰法創新”等專題研究攻關，加快裝備現代化建設步伐，推進“5G”技術、大(dà)數據、人工(gōng)智能等技術在應對大(dà)火(huǒ)巨災工(gōng)作中(zhōng)的運用，有效提升綜合防控能力。謝謝。

張永利:

關于這個問題，我(wǒ)可以給大(dà)家補充幾條信息。一(yī)是2018年應急管理部組建之後，按照習近平總書(shū)記多次要求，加強對所有大(dà)火(huǒ)巨災重大(dà)風險應對的關注。二是對大(dà)火(huǒ)巨災而言，我(wǒ)們一(yī)個是突出重點時段，第二個是突出重點地區。根據以往的經驗，結合現在的情況，做出針對性的超前安排。

剛才這位記者提到，我(wǒ)們重點在監測預警方面下(xià)功夫。所以，災害的防控、監測預警是特别重要的。在監測方面，我(wǒ)們現在是六道防線，第一(yī)道是衛星監測，第二道是飛機監測巡護，第三道是林區的瞭望塔台，第四道是在一(yī)些關鍵地方包括林區設置的視頻(pín)監控系統，第五道是地面巡護，第六道是利用現在互聯網信息非常發達的特點，加強網上信息的感知(zhī)。謝謝。

香港紫荊雜(zá)志(zhì)記者提問（劉健 攝）

香港紫荊雜(zá)志(zhì)記者:

黨的二十大(dà)報告提出，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，《意見》中(zhōng)也多次提到了預防，能否介紹一(yī)下(xià)主要從哪些方面發力？謝謝。

張永利:

謝謝你的提問。2018年，黨和國家機構改革以來，森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作取得了非常顯著的成效，全國森(sēn)林草原火(huǒ)災的數量大(dà)幅度下(xià)降。以森(sēn)林火(huǒ)災爲例，2021年、2022年連續兩年火(huǒ)災起數和受害森(sēn)林面積持續保持在曆史性低位，而上世紀八十年代，我(wǒ)們國家每年平均發生(shēng)森(sēn)林火(huǒ)災1.4萬餘起，2021年我(wǒ)們的森(sēn)林火(huǒ)災是616起，2022年那麽嚴峻的形勢下(xià)是709起，應該說這個變化、這個成績還是相當可觀的。這些成績的取得，從根本上說，得益于黨中(zhōng)央、國務院的重視和支持，得益于我(wǒ)們防的工(gōng)作做得好，這是一(yī)條十分(fēn)重要的經驗。

正像您剛剛提到的，《意見》對預防給了很多的篇幅進行強調。一(yī)是明确了“預防爲主”的基礎地位、先導地位。在16字工(gōng)作方針當中(zhōng)，“預防爲主”是打頭的；在工(gōng)作要求當中(zhōng)，提出要“預防爲主、防救結合”，在2025年前的工(gōng)作目标當中(zhōng)，則進一(yī)步提出要“向深化源頭管控、全力防範風險縱深拓展”，并把這個作爲主要目标之一(yī)。二是築牢預防森(sēn)林草原火(huǒ)災的人民防線。《意見》把提高全民防火(huǒ)意識作爲重要任務來抓，強調要堅持不懈培養全民防火(huǒ)意識，推進宣傳教育常态化、全覆蓋，突出對重點時段、重點地區、重點人群的宣傳教育。三是落實常态化的火(huǒ)源管控。《意見》要求嚴格落實用火(huǒ)審批、防火(huǒ)檢查、日常巡護等常态化的管控手段，科學組織計劃燒除和林緣部位的可燃物(wù)清理，安全高效處理早期火(huǒ)情。四是加強火(huǒ)災風險隐患排查整治。推廣固化近年來國家森(sēn)防指組織開(kāi)展的火(huǒ)災風險隐患排查整治的經驗做法，《意見》強調要深入開(kāi)展重大(dà)火(huǒ)災隐患排查整治，建立隐患台賬及責任清單，并且實行了銷号整治管理。五是加強防火(huǒ)基礎設施建設。《意見》提出要貫徹網格化治理理念，探索實施生(shēng)态防火(huǒ)工(gōng)程建設，開(kāi)展耐火(huǒ)樹(shù)種的選育推廣，因地制宜地加強森(sēn)林草原防火(huǒ)阻隔系統和防火(huǒ)道系統建設，加快完善重點火(huǒ)險區火(huǒ)災防控基礎設施。六是加強火(huǒ)災預警響應。《意見》強調要加強部門協作，強化多級聯動，完善風險研判、滾動會商(shāng)、預警發布等機制。謝謝！

海報新聞記者提問（劉健 攝）

海報新聞記者:

公安機關在森(sēn)林草原防滅火(huǒ)方面也承擔了大(dà)量任務，請問《意見》出台之後，公安機關在抓好貫徹落實《意見》方面都做了哪些工(gōng)作？謝謝。

張永利：謝謝，這個問題請公安部的劉志(zhì)剛同志(zhì)給大(dà)家回答。

劉志(zhì)剛（徐想 攝）

公安部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛:

好，謝謝媒體(tǐ)朋友對公安工(gōng)作的關心和支持。公安部高度重視森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作，始終把森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作作爲維護社會安全穩定、人民群衆生(shēng)命财産安全和國家生(shēng)态安全的重要任務來抓。中(zhōng)辦、國辦《意見》出台後，公安部堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，進一(yī)步提高政治站位，樹(shù)牢底線思維，強化責任擔當，不斷完善公安部森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作協調機制，以“時時放(fàng)不下(xià)”的強烈責任感和“細緻、精緻、極緻”的工(gōng)作作風，勇于擔當，依法履職，從嚴從實抓好《意見》的貫徹落實。主要開(kāi)展了四方面工(gōng)作：

一(yī)是着力夯實基礎，進一(yī)步加強森(sēn)林草原防滅火(huǒ)力量、機制建設。各級公安機關根據森(sēn)林草原防滅火(huǒ)形勢、任務的需要，緊密結合深化公安改革，進一(yī)步健全工(gōng)作機制，明确警種責任，完善應急預案，強化實戰演練，加強基層執法力量建設，強化各項基礎工(gōng)作，爲全面履行森(sēn)林草原防滅火(huǒ)職能提供了有力支撐。

二是強化風險防控，狠抓重點時段、重點部位防火(huǒ)工(gōng)作。根據各地的季節性特點深入研判森(sēn)林草原火(huǒ)災易發多發的重點時段，特别是針對“春節”“清明”“五一(yī)”等戶外(wài)活動頻(pín)繁、隐患突出的重要節點，采取針對性措施，積極協同林草部門做好防火(huǒ)宣傳、火(huǒ)災隐患排查、重點區域巡護、違規用火(huǒ)處罰等工(gōng)作，加強對旅遊景區、墳山墓地、重要設施周邊、農事用火(huǒ)集中(zhōng)地區等重點區域巡護，堅決依法查處違規用火(huǒ)行爲，深入推進隐患整改和源頭治理。

三是加強部門協作，聯合開(kāi)展專項行動。與國家森(sēn)防指辦公室、應急部、國家林草局聯合組織開(kāi)展森(sēn)林草原火(huǒ)災隐患排查整治和查處違規用火(huǒ)行爲專項行動，形成齊抓共管、聯防聯治的整體(tǐ)合力。

四是樹(shù)牢底線思維，全力做好應急處置工(gōng)作。深入研究近年來發生(shēng)的火(huǒ)案規律特點，進一(yī)步從力量、裝備、快速反應機制等方面做好應急處置的充分(fēn)準備。一(yī)旦發生(shēng)森(sēn)林草原火(huǒ)災，在當地黨委政府領導下(xià)，在森(sēn)防指統一(yī)指揮下(xià)，第一(yī)時間組織警力趕赴火(huǒ)災現場，加強火(huǒ)場警戒和治安維護，保障火(huǒ)場周邊交通秩序，及時開(kāi)展火(huǒ)案偵破工(gōng)作，依法從嚴從重打擊涉火(huǒ)犯罪。謝謝。

新民晚報記者提問（劉健 攝）

新民晚報記者:

習總書(shū)記指出過，要适應科技信息化發展大(dà)勢，以信息化推進應急管理現代化，請問在此次出台的《意見》方面，我(wǒ)們森(sēn)林草原的防滅火(huǒ)工(gōng)作科技信息化方面做了哪些布局？謝謝。

楊旭東:

謝謝這位記者的提問。科技信息化是實現森(sēn)林草原防滅火(huǒ)現代化的重要支撐。近年來，各級對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)科技信息化工(gōng)作日趨重視，科技信息化的防滅火(huǒ)水平有了新的提高，但是與新形勢新任務新要求還有很大(dà)差距，特别是新技術、新裝備研究應用的力度還不夠。《意見》對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)科技信息化建設進行了特别強調。

一(yī)是将“科技引領、創新驅動”作爲森(sēn)林草原防滅火(huǒ)的工(gōng)作要求。明确了科技在森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)的重要引領地位、重要作用和發展方向。

二是強化科技基礎理論研究和應用。提出要發揮高等學校和科研院所優勢，深化林火(huǒ)行爲、大(dà)火(huǒ)巨災成災機理等基礎理論和重大(dà)課題研究。搭建科技創新平台，引導高新技術企業加強智慧防火(huǒ)、智能滅火(huǒ)技術的研發應用，提升科技賦能的質量效益。

三是提升信息化水平。提出要強化綜合集成，建設國家級火(huǒ)災預防管理系統和滅火(huǒ)指揮通信系統。加快大(dà)數據、物(wù)聯網、區塊鏈、人工(gōng)智能等信息技術的深度應用，普及應用防火(huǒ)碼、“互聯網+防火(huǒ)”等防控手段，實現信息共享、互聯互通。

四是加快裝備轉型升級。《意見》明确，在國家層面要建立森(sēn)林草原防滅火(huǒ)裝備型譜和認證制度，重點加強新特、輕便、大(dà)型、智能裝備和航空消防裝備的研發配備與引進推廣。地方層面要突出以水滅火(huǒ)、航空滅火(huǒ)、個人防護等裝備建設，推廣應用高科技防滅火(huǒ)裝備。建立相關部門與科研院所、企業間的裝備發展協作機制，構建森(sēn)林草原防滅火(huǒ)裝備創新研發平台。謝謝！

鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛視記者:

基礎設施是做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的有力支撐，請問《意見》對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)基礎設施是如何強調的呢？

劉躍祥（徐想 攝）

國家林業和草原局森(sēn)林草原防火(huǒ)司負責人劉躍祥:

謝謝這位記者的提問。首先，基礎設施是我(wǒ)們防滅火(huǒ)工(gōng)作的硬實力，加強基礎設施建設是提升森(sēn)林草原火(huǒ)災綜合防控能力的治本之策。《意見》在總體(tǐ)要求中(zhōng)強調“堅持建強基礎、補齊短闆，把基礎設施作爲有力支撐”，将“基礎建設向科學統籌規劃、不斷提質增效縱深拓展”作爲五個主要目标之一(yī)予以明确。這充分(fēn)表明了加強防滅火(huǒ)基礎設施建設的極端重要性。

第二，《意見》堅持規劃先行，對科學規範開(kāi)展基礎設施建設進行了系統安排。特别是對“四同步”問題進行了專門強調。“四同步”也就是：“在林牧區各類工(gōng)程建設，要同步規劃、同步設計、同步施工(gōng)、同步驗收防滅火(huǒ)設施”。這是對防滅火(huǒ)基礎設施建設科學化、法治化的要求，可以最大(dà)限度發揮基礎設施的作用和防護效能。同時，推進“四同步”也是壓實地方黨委政府、行業管理部門和經營單位防火(huǒ)責任的重要舉措。目前國家林草局已在各類規劃審查編制過程中(zhōng)增加了“四同步”審查。

第三，《意見》堅持系統觀念，強調堅持新建與改造相結合，着眼網格化治理，在充分(fēn)利用自然阻隔帶的基礎上，因地制宜構建自然阻隔帶、工(gōng)程阻隔帶和生(shēng)物(wù)阻隔帶爲一(yī)體(tǐ)的森(sēn)林草原防火(huǒ)阻隔系統，防止單打一(yī)，提高阻隔綜合效率。

第四，《意見》強調，要按照中(zhōng)央和地方财政事權和支出責任劃分(fēn)原則，強化資(zī)金保障。森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作要嚴格落實屬地責任，縣級以上人民政府應當按照森(sēn)林草原防火(huǒ)規劃，加強森(sēn)林草原防滅火(huǒ)基礎設施建設，儲備必要的防火(huǒ)物(wù)資(zī)。

近年來，中(zhōng)央不斷加大(dà)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)投資(zī)力度，各地也在加大(dà)這方面投入，目前森(sēn)林草原防火(huǒ)的基礎設施建設取得了一(yī)定成績。但是，由于曆史欠帳較多，基礎設施薄弱問題，一(yī)直是我(wǒ)國防滅火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)的突出短闆，主要體(tǐ)現在林區防火(huǒ)路網密度遞，瞭望監控覆蓋率低、林火(huǒ)阻隔網絡不健全等多個方面。比如，全國重點區域1629個防火(huǒ)高危縣、高風險縣，林火(huǒ)阻隔網絡密度僅有3.9米/公頃，遠低于林業發達國家8-20米/公頃的水平，亟需新建連接路1.47萬公裏、改造斷頭路1.64萬公裏等等。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們按照《意見》要求，協調推動加快完善專項規劃體(tǐ)系，加大(dà)投入，突出重點、盡快補齊短闆，紮實推進全國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)基礎設施建設。謝謝。

封面新聞記者提問（劉健 攝）

封面新聞記者:

森(sēn)林草原火(huǒ)災的撲救難度大(dà)、危險性高，在以往撲救森(sēn)林草原火(huǒ)災過程中(zhōng)，也出現過撲救人員(yuán)傷亡的情況，請問《意見》在抓好安全工(gōng)作方面是如何強調部署的？

闫鵬:

剛才這位記者朋友也提到了，森(sēn)林草原火(huǒ)災撲救難度大(dà)、危險性高，這說明風險也是高的。這是全世界林火(huǒ)撲救都要面對的風險規律。我(wǒ)們國家曆來對滅火(huǒ)安全工(gōng)作都是高度重視的，這次出台的《意見》，突出強調的就是要深入貫徹習近平總書(shū)記關于應急管理工(gōng)作的系列重要指示精神，牢固樹(shù)立以人民爲中(zhōng)心的思想，把保護人民群衆和滅火(huǒ)人員(yuán)的生(shēng)命安全放(fàng)在最高的位置，将安全工(gōng)作貫穿于防滅火(huǒ)工(gōng)作的始終。

一(yī)是将“生(shēng)命至上、安全第一(yī)”作爲森(sēn)林草原防滅火(huǒ)的工(gōng)作方針寫入了《意見》中(zhōng)。明确了森(sēn)林草原防滅火(huǒ)要堅持“預防爲主、積極消滅、生(shēng)命至上、安全第一(yī)”的工(gōng)作方針，這就爲我(wǒ)們新形勢下(xià)的森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作提供了基本遵循。

二是《意見》強調要抓實安全建設。這是首次在森(sēn)林草原防滅火(huǒ)領域提出“安全建設”的概念，重點強調了“安全建設實現向注重抓在平時、關鍵嚴在戰時縱深拓展”。一(yī)方面，安全工(gōng)作的基礎在平時，要抓在平時，安全撲救的能力素質要過硬，防護手段和裝備要優化，規章制度要規範，識險避險能力要提升。另一(yī)方面，要做到嚴在戰時，在火(huǒ)場上必須尊重火(huǒ)行爲規律，科學組織火(huǒ)災撲救，落實專業指揮的剛性要求，規範現場指揮秩序，加強火(huǒ)場管控，探索建立安全員(yuán)制度，抓好航空消防飛行安全工(gōng)作。

三是進一(yī)步強化了防滅火(huǒ)工(gōng)作的專業領導。《意見》要求，要加強各級指揮機構辦公室和主管部門業務能力建設，特别強調在主管部門班子中(zhōng)要配備防滅火(huǒ)實戰經驗豐富的領導幹部，确保讓專業的人幹專業的事，讓懂打火(huǒ)、會指揮的人領導防滅火(huǒ)工(gōng)作。《意見》還提出，要加強指揮員(yuán)隊伍建設，研究建立持證上崗制度，完善考核評估制度，建立指揮員(yuán)培訓機制。

四是突出了重要目标的安全。《意見》中(zhōng)強調，在森(sēn)林城市等重要目标周邊構建自然阻隔、工(gōng)程阻隔、生(shēng)物(wù)阻隔相結合的保護防線。重點加強環區域、環目标核心圈的防火(huǒ)道、隔離(lí)帶、視頻(pín)監控以及應急消防站、蓄水池等防滅火(huǒ)設施建設。

《意見》主要是從上述四個方面對滅火(huǒ)安全工(gōng)作進行了強調和部署。謝謝！

南(nán)方都市報記者提問（劉健 攝）

南(nán)方都市報記者:

《意見》中(zhōng)提到要提高依法治火(huǒ)水平，請問如何通過法治化手段來提高森(sēn)林草原防滅火(huǒ)的工(gōng)作水平？謝謝。

王宛生(shēng)（徐想 攝）

應急管理部政策法規司司長王宛生(shēng):

好，感謝對法治工(gōng)作的關注。法治是森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的重要支撐和保障。習近平總書(shū)記強調，要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位，改善執政方式，提高執政能力，保障黨和國家長治久安。我(wǒ)們要深入貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示精神，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上統籌推進森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作。

這次印發的《關于全面加強新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的意見》，對“完善法律法規體(tǐ)系、提升依法治國水平”作了突出強調，主要包括以下(xià)内容：

一(yī)是把“堅持依法治理、從嚴管控”明确爲森(sēn)林草原防滅火(huǒ)總體(tǐ)工(gōng)作要求，強調要把法治建設作爲重要保障，健全相關法律法規制度，加大(dà)執法力度，持續提高全民防火(huǒ)意識和法治觀念。

二是将建立健全法律法規制度擺到重要位置，要求完善防滅火(huǒ)法律法規，加快推進森(sēn)林草原防滅火(huǒ)條例等法規制定修訂工(gōng)作；健全優化森(sēn)林草原防滅火(huǒ)标準體(tǐ)系，組建技術組織，堅持急用先行制定相關标準；完善防滅火(huǒ)工(gōng)作監督、檢查、考評和火(huǒ)災調查評估等制度。

三是加大(dà)執法和追責問責力度。要求提高執法隊伍素質能力，依法查處違法違規行爲，提高火(huǒ)案偵破效率；健全火(huǒ)災責任追究制度，培育森(sēn)林草原火(huǒ)災調查評估司法鑒定機構，嚴肅追究火(huǒ)災肇事者法律責任，對防滅火(huǒ)工(gōng)作中(zhōng)失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的，依規依紀依法追究地方黨委和政府、有關部門、經營單位及有關人員(yuán)的責任。

總的來看，《意見》從立法、執法、司法、守法、監督等方面着力，将法治思維、法治理念、法治方式貫穿到了森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的各環節和全過程，必将有效提升森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的法治化、規範化水平。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将嚴格貫徹落實《意見》精神，全面加強森(sēn)林草原防滅火(huǒ)領域的法治建設，爲加強新形勢下(xià)森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作提供堅強有力的法治保障。謝謝。

界面新聞記者提問（劉健 攝）

界面新聞記者:

剛才發布人介紹了關于預防工(gōng)作的一(yī)些總體(tǐ)情況，想繼續追問一(yī)下(xià)，國家林草局在預防方面有哪些具體(tǐ)措施？謝謝。

劉躍祥:

謝謝這位記者朋友的提問。國家林草局高度重視森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作，深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的系列重要指示批示精神，按照國家森(sēn)防指的統一(yī)部署，全力做好火(huǒ)災預防和火(huǒ)情早期處理工(gōng)作。

一(yī)是全力推動關口前移。我(wǒ)們加強與應急、氣象等部門聯動，研判分(fēn)析火(huǒ)險形勢，及時發布高火(huǒ)險預警，立足最困難、最複雜(zá)的情況，充分(fēn)做好有效防範化解大(dà)火(huǒ)巨災和多點同時暴發火(huǒ)災的各項準備，特别是對敏感地區、容易失控的地區，采取超常規措施，今年已經持續派出18個工(gōng)作組，赴20餘個省區，下(xià)沉鄉鎮、村(cūn)組、林場一(yī)線，推動工(gōng)作在基層末端落地見效，全力做好防火(huǒ)于未“燃”。

二是切實強化責任落實。充分(fēn)發揮林長制“指揮棒”作用，及時向火(huǒ)險形勢嚴峻的地方林長發建議函、提示函、警示函，推動總林長發布林長令、專項部署防火(huǒ)工(gōng)作和開(kāi)展林長巡林等活動，推動各級各部門把防滅火(huǒ)工(gōng)作擺到更加重要的位置，壓緊壓實地方黨委政府、行業部門和經營單位防滅火(huǒ)責任。

三是深入排查火(huǒ)險隐患。聯合應急、公安等部門紮實開(kāi)展火(huǒ)災隐患排查整治和查處違規用火(huǒ)專項行動，明确責任、時限和整改目标，實行銷号管理，進一(yī)步強化重點時段、重點地區和重點人群火(huǒ)源管控，引導建立違法違規野外(wài)用火(huǒ)舉報獎勵機制。充分(fēn)發揮林草部門2.3萬餘個林業工(gōng)作站、200多萬名生(shēng)态護林員(yuán)的作用，持續加大(dà)對重點國有林區、林場和各類自然保護地的巡護力度。

四是強化火(huǒ)情早期處理。出台加強林草系統專業消防隊建設的意見，大(dà)力推動國有林場、各類自然保護地、風景名勝區建立專業半專業隊伍，強化以水滅火(huǒ)和個人防護裝備配備，針對重點時段、特殊時期采取靠前駐防、攜裝巡護，做到早發現、早報告、早處置。

五是大(dà)力開(kāi)展防火(huǒ)宣傳。将防火(huǒ)宣傳作爲戰略任務，在關鍵時段集中(zhōng)開(kāi)展主題宣傳活動，深入推進防火(huǒ)宣傳進鄉村(cūn)、進社區、進單位、進學校、進家庭，大(dà)力營造全民防火(huǒ)氛圍，積極開(kāi)展火(huǒ)災典型案例宣傳，發揮警示震懾作用，努力減少人爲火(huǒ)災發生(shēng)。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将以“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任感，抓實抓細森(sēn)林草原防火(huǒ)各項工(gōng)作，切實維護好人民群衆生(shēng)命财産安全和國家生(shēng)态資(zī)源安全。謝謝！

壽小(xiǎo)麗：還有兩位記者舉手，最後兩個問題吧。

上遊新聞記者提問（劉健 攝）

上遊新聞記者:

春防是一(yī)年的防火(huǒ)重點，請問今年春防的形勢特點是什麽？國家森(sēn)防指和各成員(yuán)單位是如何應對的，能否介紹一(yī)下(xià)重點舉措和成效？謝謝。

張永利:

好的，謝謝你的提問。今年以來，我(wǒ)國氣象年景總體(tǐ)偏差，大(dà)部分(fēn)地區氣溫偏高、降水偏少，不少區域氣象幹旱明顯，極端天氣多發，加之戶外(wài)旅遊、進山入林的人員(yuán)呈爆發式增長，疊加可燃物(wù)載量嚴重超标、野外(wài)火(huǒ)源錯綜複雜(zá)等多重不利因素，防滅火(huǒ)難度爲近年最高。從3月份開(kāi)始，全國各地陸續進入火(huǒ)災高發期，并且呈現出多點散發、局地重發的特點，主要集中(zhōng)在雲南(nán)、廣西、湖北(běi)、貴州、湖南(nán)等地。蒙古、俄羅斯境外(wài)火(huǒ)也多次威脅我(wǒ)國邊境地區。

中(zhōng)央領導同志(zhì)高度重視森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，李強總理專門作出批示提出要求，張國清副總理主持召開(kāi)全國森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議，對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作作出全面安排部署。國家森(sēn)防指辦公室和各成員(yuán)單位認真履職、積極作爲，深入推動各項工(gōng)作措施落地落實。針對高危火(huǒ)險，國家森(sēn)防指辦公室、應急管理部會同國家林業和草原局、中(zhōng)國氣象局、公安部等有關部門，組織開(kāi)展春節、兩會、清明、“五一(yī)”等重要節點森(sēn)林草原火(huǒ)險形勢專題會商(shāng)，持續加強滾動研判和監測預警，指導各地紮實做好森(sēn)林草原防滅火(huǒ)各項工(gōng)作。針對風險隐患，國家森(sēn)防指辦公室、應急管理部會同國家林業和草原局、公安部在全國範圍内組織開(kāi)展森(sēn)林草原火(huǒ)災隐患排查整治和查處違規用火(huǒ)行爲專項行動，深入摸排整改，實施隐患清單銷号管理。針對責任落實，在全國兩會、清明、“五一(yī)”等重要節點，派出聯合工(gōng)作組深入17個重點省份開(kāi)展督導檢查，指導各地力量下(xià)沉，開(kāi)展蹲守式防火(huǒ)督導檢查，加強野外(wài)火(huǒ)源管控，強化責任落實。針對應急處置，國家綜合性消防救援隊伍2萬人全時待命，組織4200多人在24個省（區、市）的高危區域靠前駐防，地方專業隊10.8萬人、航空消防飛機131架全面做好應急準備，組織指揮、力量、裝備“三靠前”，細化實化應急預案、裝備物(wù)資(zī)和安全防範等各項準備。針對重點方向，指導各地疏堵結合做好高火(huǒ)險區、旅遊景區、邊境地區和重要設施、重要目标等火(huǒ)災防控工(gōng)作。特别是對近期火(huǒ)險等級高和火(huǒ)災多發的雲南(nán)、四川、内蒙古等省份加強定向指導，突出加強任務對接、專業指揮、科學用兵和全過程的安全防控。

通過各地各部門各方面共同努力，截至5月15日，今年全國共發生(shēng)森(sēn)林火(huǒ)災218起，受害森(sēn)林面積1267公頃，傷亡5人(其中(zhōng)死亡2人、受傷3人)；發生(shēng)草原火(huǒ)災16起，受害草原面積9258公頃，無人員(yuán)傷亡，在整體(tǐ)壓力非常大(dà)的情況下(xià)，實現了又(yòu)一(yī)個良好開(kāi)局，春防以來的防滅火(huǒ)形勢總體(tǐ)平穩。謝謝。

中(zhōng)國新聞社記者提問（劉健 攝）

中(zhōng)國新聞社記者:

我(wǒ)國有漫長的陸地邊境線，也時常發生(shēng)森(sēn)林草原火(huǒ)災，造成生(shēng)命财産和生(shēng)态環境的損失。近日，中(zhōng)蒙、中(zhōng)俄邊境就接連發生(shēng)了草原火(huǒ)災。請問在森(sēn)林草原防滅火(huǒ)方面，我(wǒ)國有哪些國際合作機制，目前情況如何？謝謝。

張永利:

你這個問題也提的非常好，境外(wài)火(huǒ)也是困擾我(wǒ)們很嚴重的一(yī)個事情，這個事情請旭東同志(zhì)來回答。

楊旭東:

謝謝中(zhōng)國新聞社記者的提問。我(wǒ)國内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、廣西、雲南(nán)、西藏、甘肅、新疆等九個省區和新疆生(shēng)産建設兵團林草區邊境主要與俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南(nán)、緬甸、老撾、印度、不丹、尼泊爾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等14個國家接壤，易過火(huǒ)邊境線長度約1萬公裏。根據植被、氣象和可燃物(wù)分(fēn)布情況，蒙古、俄羅斯、朝鮮、哈薩克斯坦、緬甸和越南(nán)是我(wǒ)國邊境火(huǒ)重點關注的6個國家，也是我(wǒ)國邊境森(sēn)林草原火(huǒ)災防治國際合作的主要目标國家。

針對邊境防滅火(huǒ)的實際，我(wǒ)國每年安排補助資(zī)金近8000萬元，建設邊境森(sēn)林草原防火(huǒ)隔離(lí)帶7440餘公裏，對防止外(wài)火(huǒ)入境、内火(huǒ)外(wài)延起到了關鍵作用。爲加強邊境森(sēn)林草原火(huǒ)災防控工(gōng)作，我(wǒ)國分(fēn)别與蒙古、俄羅斯兩國政府簽訂了聯防協定，建立了森(sēn)林草原防火(huǒ)會晤、聯防聯絡、火(huǒ)情通報等合作機制。此外(wài)，我(wǒ)國與緬甸、越南(nán)、哈薩克斯坦等國也開(kāi)展了邊境聯防商(shāng)談工(gōng)作。《意見》提出，要加強與有關鄰國合作，及時妥善處置邊境火(huǒ)情。這爲我(wǒ)們做好與鄰國間的防滅火(huǒ)國際合作提供了政策依據。

每年這時候4-5月以及9-10月，是蒙古和俄羅斯火(huǒ)災多發期，每年都會頻(pín)發大(dà)火(huǒ)。由于我(wǒ)國地處兩國的下(xià)風口，堵截邊境火(huǒ)的壓力非常大(dà)。今年4月以來，蒙古國草原火(huǒ)災頻(pín)發，長時間多地段蔓延至我(wǒ)國邊境地區，對我(wǒ)國森(sēn)林草原資(zī)源安全和邊境地區群衆生(shēng)産生(shēng)活構成了嚴重威脅。國家森(sēn)防指辦公室、應急管理部會同外(wài)交部、國家林草局加強溝通協調，通過外(wài)交途徑敦促蒙方履行聯防協定，及時啓動中(zhōng)央層面邊境森(sēn)林草原火(huǒ)災信息通報機制，指導督促内蒙古自治區積極做好火(huǒ)災撲救工(gōng)作，成功堵截了多起蒙古國草原火(huǒ)災入境。謝謝。

張永利:

這裏我(wǒ)想再補充回答一(yī)個問題。首先我(wǒ)想說，要非常非常感謝在座的各位記者朋友、各家媒體(tǐ)長期以來對森(sēn)林草原防滅火(huǒ)工(gōng)作的關心支持幫助，我(wǒ)這是發自内心的一(yī)句感謝話(huà)。剛才有一(yī)位記者朋友專門問到撲火(huǒ)安全的事情，闫鵬同志(zhì)也作了很好的回答。我(wǒ)想換一(yī)個角度，來跟各位記者提供一(yī)點情況。有這麽幾個要點，也請大(dà)家和全社會來思考。

第一(yī)個要點，這些年，按照習近平總書(shū)記的指示要求，我(wǒ)們在撲火(huǒ)戰鬥當中(zhōng)，特别特别重視撲火(huǒ)安全工(gōng)作，認真貫徹“人民至上、生(shēng)命至上”的要求，一(yī)是确保人民群衆是安全的、二是确保我(wǒ)們的撲火(huǒ)人員(yuán)是安全的，不要出現傷亡，減少傷亡，更有效率地打火(huǒ)，永遠是我(wǒ)們的方向、方針。再一(yī)個，打火(huǒ)就是打仗，大(dà)家必須要有這個概念，打森(sēn)林火(huǒ)風險高、危險大(dà)、容易造成傷亡，這是世界公認的。在這次《意見》當中(zhōng)，有一(yī)些關鍵詞，比如說“生(shēng)命至上、安全第一(yī)”“積極消滅”，包括總書(shū)記對我(wǒ)們國家綜合性消防救援隊伍的16字訓詞當中(zhōng)有一(yī)個詞叫做“赴湯蹈火(huǒ)”，所以打火(huǒ)，包括很多救援，容易造成傷亡，也是這項工(gōng)作的自身特點，我(wǒ)們永遠不希望有傷亡，但是這是一(yī)場風險非常高、非常危險的鬥争，有時候也難免會遇到這樣的事情。所以，大(dà)家一(yī)定要處理好，或者是科學把握“生(shēng)命至上、安全第一(yī)”和“積極消滅”之間的辯證關系。“積極消滅”就不是消極消滅，就是有火(huǒ)的情況下(xià)，在确保安全的情況下(xià)，一(yī)定要抓住有利時機，積極撲救、積極打火(huǒ)，火(huǒ)不打，不可能自行滅。所以，如果贻誤了戰機，沒有抓住有利的時間窗口去(qù)積極撲救，那小(xiǎo)火(huǒ)就可能很快蔓延成大(dà)災。打大(dà)火(huǒ)的時候，安全風險一(yī)定更高，成本一(yī)定是更高。所以，這之間的辯證關系怎麽處理，是個思想上的難題。

還有，剛才闫鵬同志(zhì)說了，關于怎樣實現安全撲火(huǒ)，這些年來，按照總書(shū)記的指示，按照黨中(zhōng)央的要求，國家森(sēn)防指、森(sēn)防辦做了很多的功課，下(xià)了很大(dà)的功夫，做了多個方面的安排，但是要把《意見》當中(zhōng)這些方面的考慮、這些精神貫徹落實好，還需要社會各方面把其中(zhōng)一(yī)些辯證關系真正吃透、科學把握，爲這項工(gōng)作的健康發展創造一(yī)個良好的社會環境。謝謝！

壽小(xiǎo)麗:

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會就到這裏，大(dà)家再見！

來源丨國新網