21世紀以來，具有節能、快捷和大(dà)運量特征的城市軌道交通建設愈趨受到衆多城市的關注。城市軌道交通是采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、有軌電(diàn)車(chē)、單軌系統、自動導向軌道系統、市域快速軌道系統和磁浮系統。由于暢通、高效、可靠的交通出行不僅是出行者選擇出行方式的基礎，更是城市交通管理者追求的目标，所以，城市軌道交通憑借快速、便捷、安全、運量大(dà)和運輸效率高等特性，成爲城市公共交通的重要組成部分(fēn)，在中(zhōng)國已經運營軌道交通的城市中(zhōng)，越來越多的居民選擇乘坐軌道交通出行。

國内軌道交通建設曆程

起步——20世紀50年代，我(wǒ)國開(kāi)始籌備北(běi)京地鐵網絡地鐵建設，在196 5-1 976年建設了北(běi)京地鐵一(yī)期工(gōng)程(54Km)。随後建設了天津地鐵(7.1Km，現已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工(gōng)程。該階段地鐵建設以人防功能爲指導思想。

發展——1980年代末至90年代初，我(wǒ)國僅有上海、北(běi)京、廣州等幾個大(dà)城市規劃建設軌道交通。該階段地鐵建設開(kāi)始真正以城市交通爲目的。

政府調控——進入上世紀90年代，一(yī)批省會城市開(kāi)始籌劃建設軌道交通項目，紛紛進行地鐵建設的前期工(gōng)作。由于要求建設的項目較多且工(gōng)程造價高，1995年12月國務院發布國辦60号文，暫停了地鐵項目的審批。同時，國家計委開(kāi)始研究制定城市軌道交通設備國産化政策。該階段爲政府通過研究制定相應政策來指導地鐵的規劃建設。

建設高潮——1999年以後，國家的政策逐步鼓勵大(dà)中(zhōng)城市發展城市軌道交通，全國已建有軌道交通的城市達10個，新申請立項準備建設的城市有8個。該階段地鐵建設速度大(dà)大(dà)超過之前的30年。

今天——全國鐵路營業裏程達到14.63萬公裏，複線率59.2%；電(diàn)化率72.7%；其中(zhōng)，高速鐵路營業裏程3.8萬公裏，占比26%；高速鐵路客運量比重達到70.7%，客運周轉量比重達到58.6%。中(zhōng)國交通取得了從起步到強大(dà)，再到全世界領先的偉大(dà)成就。

盡管如此我(wǒ)國的交通軌道依舊(jiù)有着光明的發展前景，但也還有着大(dà)量亟待解決的問題如人才缺口将長期存在，如随着中(zhōng)國城市軌道交通的大(dà)規模發展，城市軌道交通行業未來數年内将一(yī)直面臨着人才短缺的問題。特别是線路投入運營後，需要的運營管理人才較多，人才缺口較大(dà)。城市軌道交通較高的安全标準也對人才的培養、培訓都提出很高的質量和時間要求。而随着時間的發展國家對于交通軌道的發展重視程度不僅沒有降低反而逐漸增加參照我(wǒ)國“十一(yī)五”計劃與國家“十二五”規劃，關于城市軌道交通的認識增強了。“十二五”規劃明确提出，“優先發展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，有條件的大(dà)城市和城市群地區要把軌道交通作爲優先領域，超前規劃，适時建設”。國家政策導向使城市軌道交通建設有較好的發展前景，并逐步由直轄市、省會城市的建設向二線城市轉移，國内大(dà)中(zhōng)城市發展城市軌道交通有較好的前景。

除此以外(wài)，随着世界經濟和科學技術的不斷發展，軌道交通在投資(zī)、建設、運營和管理等方面不斷發展并走向成熟和完善。通過對國内外(wài)城市的城市軌道交通發展現狀的分(fēn)析，對于中(zhōng)國二線城市建設軌道交通的前景有以下(xià)發展趨勢：

國家政策明朗化

城市軌道交通在綜合交通系統中(zhōng)所發揮的作用越來越大(dà)，如倫敦、東京等城市的公共交通系統就是圍繞城市軌道交通來組織的。而我(wǒ)國也正是意識到這一(yī)點正在逐年加大(dà)對于二三線城市的公共交通系統建設，并将這些列入國家規劃當中(zhōng)。

建設模式選擇多樣化

城市軌道交通的類型日趨多樣化，除了地鐵外(wài)，許多城市開(kāi)始将目光轉移到建設成本更低的輕軌交通。目前正在建設的和即将建設的城市軌道交通項目中(zhōng)，除省會城市，如成都、杭州、沈陽等外(wài)，許多二線城市如蘇州、東莞等經濟水平發達且在區域經濟中(zhōng)占有重要地位的城市也加入此行列。可以預測，未來的幾十年将是我(wǒ)國城市軌道建設的繁榮時期，我(wǒ)國的城市軌道通車(chē)裏程将有一(yī)個飛躍性的提高。

技術優化

城市軌道系統的技術不斷進步，一(yī)方面适應了地區多樣化需求，提高了軌道交通的适用性、運行效率和服務水平；另一(yī)方面，技術進步也使城市軌道交通的建設成本有所降低，城市對建設城市軌道的類型選擇的餘地也就越大(dà)。

投資(zī)多元化，經營市場化

城市軌道交通發展之初，其投資(zī)主體(tǐ)比較單一(yī)，有的由私人主體(tǐ)來投資(zī)，有的由政府财政直接投資(zī)。随着軌道交通規模的越來越大(dà)，爲了解決資(zī)金問題和提高軌道交通的效率，很多城市軌道交通都由政府和社會資(zī)本等共同投資(zī)。另一(yī)方面，經營方式有的采取完全的國有壟斷經營模式，有的采取市場化經營模式。現在，很多城市充分(fēn)發揮市場作用以提高軌道交通的運行效率，在軌道交通運營上引入市場機制已成爲一(yī)種發展趨勢。

管理法制化

限于當時的社會、政治和經濟條件，規範軌道交通管理的法制化起初并不夠完善。現在，很多城市軌道交通實行全面法制化管理以規範各方行爲和維護各方利益，以法制化的管理來保障軌道交通持續、穩定和高效的運行。軌道交通的全面法制化管理是世界軌道交通發展的重要趨勢。

随着科技的發展，人們出行将越來越方便也必将越來越安全，人工(gōng)智能逐步與地鐵、高鐵等結合，“聰明”的無人駕駛列車(chē)、智能調度、虛拟車(chē)場減少列車(chē)空駛裏程、智能感知(zhī)客流的車(chē)站……未來的軌道交通會更智慧。早在2019年7月25号中(zhōng)國通号控股企業——卡斯柯信号有限公司率先發布“面向智慧地鐵的全自動運行2.0系統”。據介紹，目前正在建設中(zhōng)的北(běi)京地鐵3号線就将使用這套系統，實現全自動駕駛，“全自動運行2.0系統”，是在既有的全自動運行系統（列車(chē)自動運行）的基礎上，覆蓋無人駕駛列車(chē)、智能調度、智能車(chē)場、智能車(chē)站、智能運維五個部分(fēn)，大(dà)幅提升中(zhōng)心、車(chē)站、車(chē)場、調度和運維管理的智能化水平，實現城軌交通全程、全範圍的智能化控制，在全球範圍内是首創。

這也表明着網絡化運營時代已經到來，目前，北(běi)京、上海、廣州、深圳已經建成了初步規模的城市軌道交通網絡，其他城市也都制定了各自的網絡發展規劃。可以說中(zhōng)國城市軌道交通網絡化運營時代已經到來。但網絡化運營帶來的客流強度大(dà)、樞紐負荷大(dà)、運營組織複雜(zá)等挑戰必将成爲必須面對和研究解決的問題。

城市軌道交通是現代大(dà)城市交通的發展方向。當越來越多的大(dà)城市面臨交通擁堵等突出問題的時候，發展軌道交通不僅能夠通過提供便捷的運輸服務直接使市民獲益，還能帶動上下(xià)遊産業鏈發展，并爲沿線物(wù)業帶來升值，是各地解決“大(dà)城市病”，推動經濟社會高質量發展的有效抓手。爲了交通軌道的順利發展，多年來，國家開(kāi)發銀行緻力于支持城市軌道交通等基礎設施領域重大(dà)民生(shēng)工(gōng)程建設，着力推動市場建設、信用建設和制度建設，爲助推經濟社會發展作出積極貢獻。截至2020年末，國開(kāi)行累計承諾貸款3.66萬億元，累計發放(fàng)貸款1.1萬億元，支持了47個城市超過1.1萬公裏在建和已開(kāi)通運營的城市軌道交通建設項目。“十四五”時期，我(wǒ)國将加快建設交通強國，構建完善綜合立體(tǐ)交通網絡，深入實施公交優先發展戰略，有序推進城市軌道交通發展。國開(kāi)行行業一(yī)部有關負責人表示，下(xià)一(yī)步，國開(kāi)行将繼續發揮開(kāi)發性金融作用，積極支持各地城市軌道交通建設，爲助力我(wǒ)國高質量發展作出新的貢獻。

這些新的動向，表明我(wǒ)國城市軌道交通建設總規模還會擴大(dà)，發展前景宏大(dà)，建設市場廣闊。